这个二线顶流反超北上广

要着力打造智库高端人才团队，顶流面向海内外选拔智库高端人才，实行动态管理。

对于欠发达地 区，反超偏远地区，以特色小镇建设为载体。发挥二者在功能定位、北上产业主导、居住群体、吸纳人口、投资规模、消费层次等方面各有侧重的特点，形成互为点缀、互为 补充的城乡一体化新形态。

及时总结各地特色小镇建设做法，顶流形成可复制、可推广、可操作的经验。反超二是制定特色小镇整体发展战略。特色小镇采用创建制，北上强调发挥市场机制作用，北上但要避免在市场机制下同一主题特色小镇形成的无序竞争甚至一哄而 上，乃至造成同级政府之间为了“抢资源、上项目”而相互比拼优惠政策。

一是要发挥不同层级政府规划引导作用，顶流二是要发挥城市群的协商机制，顶流从顶层设计上对 这种有可能造成的资源重复配置或资源浪费的现象进行整体战略部署。在规划设计特色小镇过程中，反超以提供有效供给和满足有效需求为导向，反超围绕产业和功能的特色 定位，明确不同层级的特色小镇满足不同群体需求，同一类型的特色小镇也可在不同需求区域进行有效配置。

北上三是完善特色小镇投融资体制机制。

顶流进一步明确特色小镇建设运营管理主体权责利。同时，反超医养结合发展迅速，健康的中国提出，引发10万亿规模。

截至2016年2月末，北上全国已经有4609家医院与养老机构签订了服务协议。2015年10月底，顶流国家中医药管理局与全国老龄委签署了《关于推进中医药健康养老服务发展的合作协议》。

这一政策明确了中医在医养结合过程中的独特地位与作用，反超特别提出了在中医药方面，反超如何与健康养老产业，特别是在养生保健方面进行结合，并将养老服务列入中医药发展的“十三五”规划中。最后，北上跨区域统一布局的模式出现，北上京津冀养老圈，长三角、珠三角等，合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍障碍，在社会保障、养老保险、救助补贴等方面做好政策制度对接。